共同富裕是人类社会的理想愿景，是中国人民千百年的殷切期盼，更是中国共产党的执政目标和对人民群众的庄严承诺。进入新时代，党中央更加重视共同富裕问题。自治区第十三次党代会提出大力实施共同富裕战略，充分展现了自治区党委把为民造福作为一切工作最根本落脚点的政治自觉和责任担当，是全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏的应有之义。

       必然要求 平衡性、协调性、包容性

　　提高发展的平衡性。增强区域发展的平衡性，实施区域协调发展政策，形成完善的以城带乡、山川共济、融合发展的城乡发展体系，不断增强地区比较优势，加快构建“一主一带一副”发展新格局。实现生态环境、基础设施、公共服务共建共享，增强地区发展竞争力。健全自治区转移支付制度，着力解决城乡发展不平衡问题，提高乡镇、街道人均财政支出比例，提高基层办事效率。改善农村人居环境，大力实施乡村建设行动，提升乡村水电路气讯网保障能力，深入实施综合服务设施、农房质量安全、人居环境整治、农村饮水安全、基本公共服务等提升工程，促进乡村全面振兴。要强化行业发展的平衡性，加快实施钢铁、焦化、铁合金、水泥、电石等行业绿色化改造，建设绿色制造体系。把经济转型升级和全面提质放到更加突出的位置，发展第三产业，推动经济社会发展实现速度、结构、质量、效益相统一，在平衡发展中拓宽空间、延展领域。

　　提高发展的协调性。要注重城乡、区域、行业等方面的差距，补齐短板、建强弱项，推动城乡一体化融合发展和区域协调发展。完善“多规合一”国土空间规划体系。打造宁夏沿黄城市群，建成黄河“几”字弯都市圈示范城市群。加快垄断行业改革，推动金融、房地产同实体经济协调发展，支持中小企业发展，构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展业态，促进城乡、区域、行业的团结，增强发展动力。建立适合宁夏的基本公共服务标准体系，制定基本公共服务标准，建立标准动态调整机制，合理增加保障项目，稳妥提高保障标准。充分利用《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》和《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》以及《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》所释放的政策红利，进一步争取国家加大对我区转移支付力度，实施“六权”改革。

　　提高发展的包容性。要坚持以人民为中心的发展思想，为人民服务，促进全体人民共同发展，把促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，增进人民福祉，维护社会公平正义。要加强对民生的保障，全面推进健康宁夏建设，加快构建平急结合的公共卫生体系、优质均衡的医疗服务体系、全民全程的健康保障体系，全面实施全民参保计划，提高低收入家庭、困难群众基本生活救助水平，大力发展社会福利、社会工作和慈善事业，促进残疾人事业全面发展。建立健全回报社会的激励机制，落实公益性捐赠税收优惠政策，建立“蜂巢式”公益慈善机制，畅通社会各方面参与慈善公益和社会救助的渠道。要更加注重人的全面发展，使共同富裕不仅是物质上的共同富裕，还是精神上的共同富裕，全方位、全周期增进人民福祉，促进共同富裕的社会共识，凝聚建设社会主义现代化美丽新宁夏的磅礴力量。

       必由之路 推动高质量发展

　　经济高质量发展是实现共同富裕的坚实物质基础。高质量发展离不开科技的引领。只有加强科技创新，推动转变发展方式，做大“蛋糕”，才能为共同富裕打下坚实的经济基础。通过大力提升自主创新能力，把科技自立自强作为战略支撑，为实现共同富裕提供强劲内生动力。坚持创新创新再创新，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，深化“科技支宁”东西部合作，加快区域创新体系建设，重点在引进消化吸收再创新、创新成果转化应用上下功夫，推动以科技创新为核心的全面创新，力争使更多的领域、产业在全国乃至全球由跟跑向并跑、领跑转变。多维度、多领域的创新为高质量发展和共同富裕提供了强大动力，将共同富裕从经济领域拓展到更多领域，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，实现人民对美好生活的向往，促进全体人民物质生活和精神生活共同富裕的双平衡。

　　高质量发展离不开产业的支持。要加快推进产业转型升级，大力推动企业设备更新和技术改造，打造“六新六特六优”产业，推动传统产业向高端化、融合化、智能化、绿色化方向发展，塑造产业竞争新优势，夯实共同富裕的产业基础。把推动高质量发展的主攻点放在产业上，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，集中资源打造特色优势产业，推进互联网、大数据、人工智能同产业发展深度融合，统筹推进产业基础高级化与产业链现代化，加快构建具有宁夏特色的现代产业体系。

　　高质量发展离不开经济良性循环。发挥现代流通体系的枢纽性作用，完善城乡商业体系，培育壮大流通主体，加大陆路口岸、空港口岸、物流园区和综合交通枢纽等设施建设力度，发展更高水平开放型经济，推动现代物流业与农业、制造、商贸等衔接融合，降低物流成本，提高循环效率，用良性经济循环助推共同富裕进程。

        重要路径 完善收入分配制度

　　发挥好初次分配促进公平的基础作用。国民收入初次分配是实现第二、三次分配的前提，也是实现共同富裕的基础。通过初次分配推进共同富裕，需要完善按要素分配政策，进一步明确初次分配中充分发挥市场配置资源的决定性作用，完善生产要素的市场化定价机制，多渠道增加居民的财产性收入，在提高劳动生产率的前提下进一步提高劳动报酬的比重。发展教育以提高劳动者素质，深入推进“互联网+教育”，实现职业教育“双高”“双优”计划，加大技能人才培养力度，提高技能人才工资待遇，为劳动者通过劳动、技术获得更高的收入进而扩大中等收入群体比重创造条件。坚决取缔一切非法收入，形成合理的充满活力的初次收入分配秩序和规则。

　　发挥好再分配促进公平的重要作用。国民收入初次分配通过劳动、资本、技术等投入换取回报，是基于市场机制的有偿行为;再分配通过缴纳税费、财政安排支出进行调节，是基于政府职能的强制行为。因此，要明确二次分配充分体现社会公平正义的价值理念，进一步加大税收、社保、转移支付等的调节力度，发挥税收等杠杆在调节收入差距、消除分配不公的积极作用。完善财政预算支出直达基层机制，增强欠发达地区和基层的公共服务提供能力。坚决消除二次分配中出现的一些新的机会不公平、权利不公平、规则不公平等现象，形成与促进同共同富裕发展相适应的再分配体制机制。

　　发挥好第三次分配促进公平的补充作用。第三次分配实际上就是指政府积极支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。发展社会公益慈善事业，既是我国社会制度优越性的重要体现，也是企业社会责任的重要表现。以慈善为主体的第三次分配虽然比前两次分配规模小，但慈善能够引导社会形成健康的财富观，培养国民的社会责任感，增强国家的软实力和国际影响力，这是慈善的特殊价值所在。进一步健全完善公益慈善领域的法律法规和制度体系，促进慈善捐赠事业规范化、可持续发展，建立健全回报社会的慈善激励机制，落实公益性捐赠税收优惠政策，完善系统性褒奖制度，鼓励高收入群体和企业家积极投身公益事业。