核心提示

　　今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。我们要深刻认识到扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，正是针对当前新形势提出的，是坚持稳中求进工作总基调的主要着力点。只有坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，才能答好“六稳”“六保”新答卷，形成发展新动能。

　　“六保”是今年“六稳”工作的着力点。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，以保促稳、稳中求进，就有继续前进、继续发展的基础，就能走出一条应对冲击、实现良性循环的新路子。

　　以保促稳，稳中求进，必须强化底线思维

　　“六稳”和“六保”是稳中求进工作总基调的具体体现，是在不同形势下作出的科学安排。“六稳”是经济发展进入新常态后的中长期任务，“六保”是在今年新冠肺炎疫情冲击下提出的积极应对举措。从“六稳”到“六保”，凸显了底线思维，其实质是针对严峻挑战通过积极主动作为化解困难，同时寻求新突破的一种战略。以保促稳，是稳住经济基本盘的底线要求。保住了就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求。守住“六保”底线，稳住经济基本盘，就能为渡过难关赢得时间、创造条件，“六稳”就有了坚实的保障，实现稳中求进就有了牢靠的基石。以保促稳，是应对各种风险挑战的重要保证。强化底线思维，保持战略定力，做好较长时间应对风险挑战的思想准备和工作准备，守住“六保”底线，才能牢牢把握发展主动权，在不稳定不确定的形势中谋求新发展。以保促稳，是实现各项目标任务的有效举措。在疫情防控常态化条件下，集中精力抓好“六稳”“六保”，以保促稳，稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实坚实基础。

　　以保促稳，稳中求进，需要抓住重点发力

　　做好“六稳”工作，落实“六保”任务，不能平均用力，更不能“眉毛胡子一把抓”，要从当务之急入手。坚持民生为先。推动经济社会发展，根本目的是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。“六稳”和“六保”第一位的都是就业，体现着民生优先的发展取向。保住了居民就业，保住了民生这个基本，才会有消费和市场，才会有市场主体的健康发展，才能稳住民心。要加大民生领域投入力度，做好困难群众的兜底保障。注重精准施策。“六保”是一个有机整体，既要统筹考虑、协同推进，更要抓住关键环节发力。保居民就业，要着重增强企业创造和稳定就业岗位能力。保基本民生，要着重对低收入群体特别是困难群体加大保障力度。保市场主体，要着力帮扶中小企业渡过难关，提高中小企业生存发展能力。保粮食能源安全，重在粮食生产稳字当头，煤电油气安全稳定供应。保产业链供应链稳定，重在保持产业链的稳定性和竞争力。保基层运转，重在保障基层公共服务，提高财政资金使用效率。形成各方合力。“六稳”和“六保”涉及劳动者与居民、市场主体与社会各方，关键在于凝聚合力，各方面齐心协力攻坚克难。只要各方有效作为，就一定能够完成好“六保”的任务，并在巩固“六稳”的基础上，推动经济社会发展迈上新台阶。

　　以保促稳，稳中求进，要打好政策“组合拳”

　　无论是“六稳”和“六保，还是以保促稳，稳中求进，都离不开强有力的政策支持。今年以来，为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产、促进消费扩容提质，从中央到地方出台了释放资金流动性、降息降准、大力度减税降费等一系列政策措施，起到了“四两拨千斤”的作用。要根据形势的变化、企业的诉求和居民的需要，及时调整和完善相关政策措施，使政策更有针对性、精准性和有效性。要不折不扣落实政策。“六稳”“六保”涉及到方方面面的工作，要根据本地具体情况进行针对性安排，因地制宜出台支持政策，确保政策不落空。抓好中央已出台政策措施的贯彻落实，及时对本地出台的政策进行评估和督查检查，推动落实落细落地。同时，要把这次政府工作报告中推出的新政策和新举措，快速高效地落实到经济社会发展中去，全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上，给企业和广大群众带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。

　　以保促稳，稳中求进，努力育新机开新局

　　以“六保”促“六稳”，既着眼于稳定当前经济社会形势，更要在“稳”和“保”的基础上积极进取，努力在危机中育新机、于变局中开新局，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。要抢抓新机遇。现在是风险挑战期，也是发展“机遇期”“窗口期”。要紧紧抓住新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，推动高质量发展迈出更大步伐。加快布局建设一批“新基建”项目，大力推动医疗卫生、生态环保、脱贫攻坚、乡村振兴等基础设施建设，加快补齐短板弱项，促进区域协调发展。要汇聚新动能。顺应产业转型升级趋势，大力推进科技创新及其他各方面创新，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，不断提升产业链水平，加快动能转换。顺应消费需求变化新趋势,抓投资促消费，加快推动在线新经济发展，促进消费新业态、新模式、新场景的普及应用，形成更多新的增长点、增长极。要厚植新优势。加大合作开放的力度，发挥区域比较优势，深度融入“一带一路”合作，推进内陆开放型经济试验区建设，打造内陆改革开放新高地，以开放促改革促发展。更加注重发挥中心城市和城市群的带动引领作用，围绕黄河生态保护、沿黄城市支撑带动等方面，谋划实施一批重大项目，抢占制高点，培育新形势下参与区域合作和发展新优势。

　　非常之年要有非常担当，特殊时期要下非常之功。抓好“六稳”“六保”，时不我待，责无旁贷。只要坚定信心、迎难而上、真抓实干，变压力为动力，化危机为机遇，就一定能克服困难、战胜风险，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，推动经济社会发展行稳致远，在大战大考中努力交出合格答卷。

　　(作者系中共宁夏区委党校〈宁夏行政学院〉常务副校〈院〉长)