宁夏地处祖国西北内陆黄河上游地区,是北方防沙带、丝绸之路生态防护带和黄土高原——川滇生态修复带“三带”交会点，生态安全战略格局地位特殊。西部大开发在新起点上再出发，宁夏更具新使命和新任务。

　　以深入实施重点生态工程为抓手

　　推进水土流失综合治理。坚持“全面预防，分类施策”防治思路，扎实推进山水林田湖草系统治理。北部地区以中度水力侵蚀为主，构建引黄灌区水土流失防治体系，预防和控制人为水土流失;中部降水稀少，水蚀风蚀并存，以风力侵蚀为主，以自然恢复为主、人工修复为辅，建设荒漠草原防沙治沙生态防护系统;南部降水量季节分布不均，以水蚀为主，分类实施生态经济型、生态清洁型小流域综合治理工程。

　　实施重点区域造林绿化工程。实施六盘山水源涵养林、引黄灌区生态防护林两个百万亩防护林基地建设;加强生态修复型人工增雨和防雹设施能力建设，打造六盘山地形云催化科学试验示范基地;实施引黄灌区平原绿洲绿网、南华山外围区域水源涵养林、吴忠红寺堡文冠果生态经济林等建设提升工程。

　　实施重点防沙治沙工程。加强重点防沙治沙工程建设，增加林草覆盖面积，建立完善的防风固沙体系，加快沙化土地治理，遏制局部沙化扩展趋势。搞好国家防沙治沙综合示范区和三北精准治沙重点县建设。组织实施沙化土地封禁保护补助试点项目，对因生态保护需要暂时不具备治理条件和不宜开发利用的连片沙化土地，依法划定沙化土地封禁保护区，促进生态恢复和治理。

　　以绿水青山就是金山银山理念为引领

　　坚持和完善生态红线制度。按照全国主体功能区建设要求，科学划定并严守生态保护红线，制定生态保护红线管控，纳入全国“一张图”管理，实现一条红线管控重要生态空间。开展全区生态保护红线监测网络和监管平台建设，建成自治区生态保护红线监管平台，开展生态保护红线监测预警、评估考核和监督执法，把考核的重点放在区域生态功能维持、生态质量改善和扶贫攻坚、农民增收上，进一步增强绿色发展导向。

　　全面推行草原禁牧和天然林保护制度。加大禁牧封育等治理措施，对沙化退化草原进行改良，实施退耕还林还草，充分利用退耕还林政策，对严重沙化耕地进行摸底排查，做到应退尽退;积极争取国家政策，严禁将永久基本农田列入退耕还林实施范围;全力推进三北防护林体系建设，加快全域造林绿化步伐，统筹推进荒山荒漠、平原绿洲、城乡通道、河湖沟渠造林绿化，构建生态廊道。

　　构建绿色金融制度体系。做好顶层设计，制定自治区级绿色金融专项规划，出台关于加快绿色金融发展的实施意见和实施细则;制定激励支持政策，出台促进绿色金融发展的实施意见和优惠政策兑现指引，从绿色金融机构入驻、服务绿色产业发展、专业人才引进等方面提出激励措施，持续凝聚发展绿色金融的共识。

　　以加快推进宁夏高质量发展为导向

　　推动形成绿色发展方式，推动产业结构绿色转型。深化供给侧结构性改革，构建以市场为导向的绿色技术创新体系，加快淘汰落后产能，化解过剩产能，推动重污染企业和危险化学品企业搬迁改造，严格控制高耗能、高排放行业新增产能，对确需新建的项目，实行等量或减量置换;加快转变能源依赖型经济结构，鼓励企业采用高新技术、节能低碳环保技术和先进工艺，推进一批稳增长、调结构、促转型的重点技术改造升级项目，推动传统产业向高端、绿色方向发展;不断推动煤电化产业的优化升级，加快精深加工的提升，积极开拓国内市场，培育区域经济的竞争新优势。

　　以工业园区转型为突破口，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。开展工业园区“三线一单”划定工作，促进园区产业集群发展、高质量发展，推动全区经济转型升级和产业结构调整;积极发展循环经济，推进绿色低碳园区建设，完善集中供汽、供热、供水、污水处理、危废处理处置等配套设施，促进上下游企业间的联系，实现副产物与废物交换、能源与废水的梯级利用，促进园区整体绿色发展，形成绿色低碳循环经济体系。

　　聚焦新型基础设施建设，加快培育新动能。增加在5G基站、轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新基建领域的投资，提高基础设施保障能力，加速发展;大力推进一批技术更新改造、延链补链强链、产业融合发展项目，增强投资对产业转型升级的带动作用。

　　(作者分别系中共宁夏区委党校(宁夏行政学院)决策咨询部副教授、中共宁夏区委党校(宁夏行政学院)党史党建教研部讲师)