自治区党委十二届十一次全会审议通过了《中共宁夏回族自治区委员会关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》，明确了建设先行区的重大意义、目标定位和重点任务。这是我区深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的一项重大举措，既是战略布局、也是工作部署，既兼顾长远、也注重当下，既是任务书、也是动员令。

　　坚决守好改善生态环境的生命线，是努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的基本要求和应有之义

　　寻生命之源，解贫困之围;缚住黄龙，实现人沙和谐;加强黄河保护，坚决杜绝污染黄河的行为，让母亲河永远健康;以父亲山的胸怀，构筑生态屏障，这些都蕴含着坚持人与自然和谐共生的绿色发展理念。守好改善生态环境的生命线，是我们责无旁贷的政治责任，是经济发展的根本要求、事业胜利的重要保证。客观来说，宁夏地处中国西北内陆干旱半干旱地区，干旱少雨、风大沙多、生态基底脆弱，但同时生态地位突出，是全国重要的生态屏障、生态通道，关乎着全国的生态安全，改善着西北局部气候，特别是黄河流经宁夏的先天自然条件和贺兰山、六盘山、罗山的特有地理优势，更加凸显了宁夏的生态地位。守好改善生态环境的生命线，有利于逐步改变局部气候条件，进而逐步改善生态环境，也有利于夯实宁夏高质量发展的生态环境根基，更有利于维护西北、华北乃至全国生态安全。持续建设天蓝地绿水美的美丽宁夏，精心呵护黄河，要牢固树立大局观，强化“上游意识”，承担“上游责任”，按照“重在保护、要在治理”的方针，坚持上下游统筹、干支流共治、左右岸齐抓，生态保护、生态治理、生态建设三管齐下、协同发力。要坚持自然修复为主、因地制宜开展人工修复的原则，重点推进贺兰山矿山地质环境恢复治理、六盘山区域造林绿化生态修复、罗山天然林保护和荒漠植被自然修复。突出精准治污、科学治污、依法治污，扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，聚焦入黄排水沟、固体废弃物等难题，采取有针对性的治理措施。要把防沙和治沙结合起来，总结和推广麦草方格、“五带一体”防风固沙体系等经验，科学推进沙漠生态系统建设。

　　深刻理解黄河流域生态保护和高质量发展的战略意蕴，准确把握努力建设先行区的重大意义和目标定位

　　黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，是有效协调黄河流域生态保护和经济发展关系的科学抉择。努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，是总书记对宁夏主动融入和服务国家战略的要求和嘱托。黄河流域生态保护和高质量发展，从根本性看，事关中华民族伟大复兴的千秋大计;从全局性讲，事关我国经济社会发展和生态安全;从系统性说，是坚持问题导向和目标导向的科学抉择。通过生态修复、环境美化、文化传承，实现产业均衡、经济发展、社会和谐，是实现流域内人民福祉的重大举措。努力建设先行区，从全国大局看，是切实保障我国国家生态安全的历史责任;从黄河流域看，是促进整个黄河流域协同治理的客观要求;从宁夏自身看，是走出高质量发展新路子的现实选择。宁夏必须服务国家战略，站位流域全局，担当责任使命，在思路理念、政策制度、工程项目上先行一步。建设先行区是一项长期、复杂的系统工程。必须对标建设河段堤防安全标准区、生态保护修复示范区、环境污染治理率先区、经济转型发展创新区、黄河文化传承彰显区的目标定位，坚持以方案规划为引领，以重大项目为载体，以工程实施为抓手，以“一河三山”为坐标，立足全区生态类型和发展实际，建设黄河生态带和北部绿洲生态区，中部防沙治沙区，南部水源涵养区的“一带三区”生态生产生活总体布局，重点抓好保障黄河安澜、保护修复生态、治理环境污染、优化资源利用、转变发展方式、完善基础设施、优化城镇布局、保障改善民生、加快生态建设、发展黄河文化10项重点任务，切实取得实效。

　　保持历史耐心、扛起时代使命、拿出实干行动，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，朝着目标奋力前行

　　努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，是需要用发展着的理论指导发展着的实践，必须进一步解放思想，贯彻新发展理念，正确处理生态环境保护与经济社会发展的关系，使各项工作都体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时，要对宁夏的生态方位、生态定位、生态地位有清晰准确的把握，摒弃拼资源投入、拼物质消耗、拼透支未来的错误做法，打破不计成本、不顾环保、不讲质量的路径依赖，用绿色铺就发展底色。建设先行区，是宁夏融入重大国家战略的难得机遇，要善于从国家大局、宏观政策、重大规划中加强研究、深入挖掘，抢抓机遇、用足用好机遇，转化为具体的政策、项目、资金和技术，转化为推动宁夏改革开放的强劲动力。生态保护和高质量发展在本质上、目标上是一致的，高质量发展是解决生态环境问题的治本之策。推动高质量发展，必须把握国内国际大市场、大循环、大空间，坚决破除僵化的思想观念、老化的思路举措、固化的思维方式，增强“调”的自觉性、“转”的急迫性、“改”的主动性，加快推动经济结构优化、发展方式转变、增长动能转换。社会主义是干出来的，努力建设先行区，要把务实苦干、真抓实干、科学巧干、善谋会干作为担当使命、履行职责、体现价值的实践要求，树立真抓实干的导向，完善真抓实干的机制，营造真抓实干的氛围，以实干展示新气象、交出新答卷、书写新篇章。

　　(作者系中共宁夏区委党校<宁夏行政学院>科研处处长、教授)