核心提示

　　习近平总书记视察宁夏时发出“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的进军号令，是总书记从全国生态文明建设大局、黄河流域生态保护和高质量发展全局出发，寄予宁夏的重大历史使命，赋予宁夏的重大时代责任，给予宁夏的重大战略机遇。自治区党委十二届十一次全会审议通过的《实施意见》，明确了建设先行区的重大意义、总体要求、重点任务、保障措施。学习贯彻落实自治区党委十二届十一次全会精神，必须坚定担当时代重任，明确目标定位，一项一项狠抓落实。

　　自治区党委十二届十一次全会审议通过了《中共宁夏回族自治区委员会关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》，提出了建设河段堤防安全标准区、生态保护修复示范区、环境污染防治率先区、经济转型发展创新区、黄河文化传承彰显区五大目标，体现了黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的要求，也是切实担负起国家赋予宁夏重大时代使命的具体体现，更为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区指明了奋斗方向。

　　体现了黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的要求。2019年9月18日，习近平总书记在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调了黄河流域生态保护和高质量发展的五大主要任务：加强生态环境保护、保障黄河长治久安、推进水资源节约集约利用、推动黄河流域高质量发展、保护、传承、弘扬黄河文化。自治区提出的建设先行区的五大目标正是从这五项主要任务的要求出发，结合我区的实际情况确定的。建设河段堤防安全标准区是通过实施河道和滩区综合治理工程，统筹推进两岸堤防、河道控导、滩区治理，通过高标准工程建设确保黄河沿岸安全。建设生态保护修复示范区是强化宁夏黄河“上游意识”，承担“上游责任”，以恢复和稳定生态系统为基础，通过实施一批重大生态保护修复和建设工程，缓解生态环境压力，提升水源涵养能力，在生态环境保护方面做出示范。建设环境污染防治率先区是针对我区生态环境的突出问题，坚持空气“四尘”共治，强化水环境“五水”同治，推进土壤“六废”联治，继续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。建设经济转型发展创新区是坚持生态优先，绿色发展理念，通过严格市场准入标准，优化经济结构、促进产业转型升级，努力走出一条结构合理、技术先进、兼顾经济效益和生态效益的高质量发展新路子。建设黄河文化传承彰显区是将黄河文化与经济、社会和生态文明建设有机结合，构筑具有地方特色的黄河文化体系，通过与旅游业的深度融合，为建设黄河文化传承彰显区探索新路径。

　　切实担负起国家赋予宁夏重大时代使命的具体体现。2016年7月习近平总书记视察宁夏时强调“要加强黄河保护”，2018年9月庆祝自治区成立60周年大庆时，习近平总书记欣然题词、殷切期望“建设美丽新宁夏 共圆伟大中国梦”，2019年9月习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，对黄河流域各省区提出明确要求。为此，自治区党委政府高度重视黄河保护和治理，坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，2017年6月自治区第十二次党代会提出了大力实施生态立区战略，自治区党委十二届八次、九次全会提出了守好改善生态环境生命线，走出一条高质量发展新路子，强调要在绿色发展上用实招，坚决承担起西北乃至全国生态安全的重要使命，把改善生态环境作为责无旁贷的政治责任、经济发展的根本要求、事业胜利的重要保证。正是这一系列重大举措地实施，宁夏的“颜值”和“气质”逐渐提升。2019年，我区地级城市环境空气优良天数比例达87.9%;黄河宁夏段干流水质实现入境Ⅱ类出境Ⅱ类目标，水质达到优。这些成绩的取得一方面是宁夏承担起国家要求的具体体现，另一方面为宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区奠定了坚实的基础，这也与习近平总书记对我区提出的继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏的总目标总要求在内在逻辑上也是高度一致的。

　　为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区指明了奋斗方向。建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区是全区的大事、关乎全局的大事。准确把握建设先行区的五大目标定位，就是牢牢把握建设先行区的使命担当，确保我区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区沿着正确的方向推进。宁夏属于国家“两屏三带”重点生态安全屏障的重要组成部分，全区自然条件差异较大，生态类型复杂多样，生态环境非常脆弱，经济发展与环境保护的矛盾依然突出，必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，优化国土空间开发格局，坚持构建以“一河三山”为坐标，以黄河生态经济带、北部绿色发展区、中部防沙治沙区、南部水源涵养区“一带三区”为总体布局，在保障黄河安澜、保护修复生态、治理环境污染、优化资源利用、转变发展方式、完善基础设施、优化城镇布局、保障改善民生、加快生态建设、发展黄河文化中努力创造出更多可复制可推广的宁夏经验，在深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略上作出示范、创造经验、打造样板。

　　“所当乘者势也，不可失者时也。”让我们把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，牢记黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略意图，准确把握建设先行区的五大目标定位，弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的奋斗精神，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，不辜负总书记、党中央的厚望重托，不辜负全区人民的热切期盼。

　　(作者系中共宁夏区委党校<宁夏行政学院>经济学教研部教授)