核心提示

　　“十四五”规划《建议》以“三个新”谋篇布局，充分体现了中国共产党人的历史眼光和战略视野，充分彰显了中国共产党人不变的初心和使命，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程指明了前进方向、提供了基本遵循。
 

　　党的十九届五中全会是在“两个一百年”历史交汇点上召开的重要会议，会议审议通过的规划《建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。

　　把握新发展阶段

　　“怎么看”当前和今后一个时期我国发展所处的历史方位、发展环境、发展条件，这是制定“十四五”规划《建议》的前提和基础。对此，习近平总书记作出了“我国将进入新发展阶段”的重大战略判断，这是以习近平同志为核心的党中央对“十四五”时期我国发展所处历史方位作出的新的重大战略判断。这一新的重大战略判断，是我们党坚持一切从实际出发，善于观察分析研判“时与势”“当下和长远”，并及时对党和人民事业所处的历史方位作出的科学论断，是我们党之所以能够领导中国革命、建设、改革事业走向新的胜利的重要原因。

　　这一新发展阶段，就是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，就是中华民族伟大复兴历史进程跨越发展的阶段。从我国发展环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，世界格局演变的趋势继续朝着有利于我国的方向发展，在推动经济全球化、维护多边主义、构建人类命运共同体等重大问题上，我国站在了历史正确的一边。目前，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。我国发展环境的这些特征和变化，迫切需要我们积极主动适应国际国内环境的复杂变化，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。这些变化标志着我国进入新发展阶段的条件已经具备，也为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

　　贯彻新发展理念

　　“十四五”规划《建议》，事关全面建设社会主义现代化国家能否开好局、起好步。只有“谋好篇”，才能开好局、起好步。“怎么谋”至少基于“三点考虑”：统筹两个大局、贯彻新发展理念、顺应我国社会主要矛盾发生的变化。从统筹两个大局看，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局是“怎么谋”的基本出发点。这“两个大局”相互交织、相互作用、融合交汇，为我们办好自己的事提供了大有可为的空间，也为贯彻落实新发展理念提供了无比广阔的舞台。从贯彻新发展理念看，进入新发展阶段，转向高质量发展，必须贯彻新发展理念。因为新发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。这就告诉我们，贯穿规划《建议》的一条红线就是新发展理念。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。实践证明，解决这些问题的“金钥匙”就是老老实实贯彻新发展理念。这既是“怎么谋”“十四五”规划《建议》的必然要求，也是“怎么谋”十四五”规划《建议》的必须遵循的原则。

　　构建新发展格局

　　一幅更高质量、更有温度、更富活力的美好蓝图已经绘就，接下来就是“怎么干”的问题。“怎么干”是认识论和方法论的有机结合，是蓝图变为现实的重要抓手。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择，是积极应对国内外形势变化的主动选择，是发挥我国超大规模市场优势的内在要求。形势和任务告诉我们，构建新发展格局不是被迫之举和权宜之计，而是把握发展主动权的先手棋;不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环;不是“内循环”和“自我小循环”，而是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体。当然，以国内大循环为主体，以扩大内需为战略基点，与扩大开放是辩证统一体，两者并不矛盾。因为只有推动更深层次改革，实行更高水平开放，才能为构建新发展格局提供强大动力;只有国内循环越顺畅，越能形成全球资源要素的引力场，越有利于形成参与国际竞争和合作的新优势。总之，构建新发展格局是立足中国自身发展阶段和发展条件，充分考虑经济全球化和外部环境变化的必然选择，是绘就“十四五”规划《建议》美好蓝图的大思路、大智慧、大战略、大格局、大逻辑。

　　(作者系中共宁夏区委党校<宁夏行政学院>教育长)