在“碳达峰、碳中和”目标的引领下，加快发展氢能产业成为保障国家能源安全和实现经济社会高质量发展的战略选择。立足新发展阶段，黄河流域生态保护和高质量发展先行区及国家新能源综合示范区的战略定位对我区氢能产业发展提出了更高要求，需从顶层设计、政策支撑、管理机制、技术攻关、应用场景等诸多要素维度共同发力，努力将我区建设成为西北地区氢能枢纽和氢能发展先行区，在全国能源结构转型进程中发挥示范区的作用。

　　高度重视产业顶层设计

　　我区属于氢能资源富集区，氢能产业将成为我区能源转型发展新的引擎，需要开创一条兼具成本效益、经济效益和社会效益的路径。为此，一是应从自治区层面尽快制定统一的氢能产业发展战略规划，形成清晰的战略导向。相关部门应全面评估氢能在碳达峰、能源革命、抢占新能源产业发展制高点和重塑未来经济体系中的战略地位，统筹谋划从制氢、储运、氢电转换、多场景应用到相关氢能装备制造的全产业链构建及区域氢能产业布局，及早制定我区氢能产业发展总体规划，明确氢能产业发展定位以及氢能开发使用的重点领域、重点行业和重点方向，把氢能产业全面融入到能源、工业、建筑和交通等各个领域，并作为我区“碳达峰、碳中和”实施方案的重要内容和应对难以减排领域的核心解决方案。在此过程中，尤其要注重统筹协调氢能与其他能源的协同发展，打破行业壁垒，完善氢能供需体系建设，避免资源低效配置，逐步形成一体化全区域性氢能产业链布局，进而带动氢能相关行业健康、有序发展。二是坚持“绿氢”优先原则，制定清晰精准的氢能产业发展路线图，明确阶段性目标和分步实施的重点，引导灰氢有序退出、蓝氢高值利用和绿氢大规模发展，坚定不移推动清洁低碳氢源的优先开发和传统制氢方式的清洁低碳发展，将我区逐步打造成为绿氢制储运产业集聚区。三是逐步构建绿色低碳的多元化氢能应用场景。重点围绕绿氢化工产业、氢能交通等领域，引导绿氢制取、用能降碳、氢车应用、氢碳循环，超前布局和建设高纯氢制备、加氢站、氢气储运设施、氢燃料电池等基础设施，有序推动煤、油、气等化石原料及燃料合理替代，为氢能打开终端应用市场，形成氢能的规模化应用，逐步达致清洁低碳、安全高效的能源目标，并以此助力我区“碳达峰、碳中和”目标的实现。

　　精准构筑政策体系

　　针对氢能产业链的各个环节及其难点、堵点问题，精准施策，制定覆盖全产业、全过程、能落地的政策支撑体系。一是抢抓“碳达峰、碳中和”背景下氢能产业的有利发展机遇，尽快制定出台促进我区氢能产业可持续发展的财税金融激励政策。建议相关部门将氢能作为自治区新型战略产业大力扶持，尽早出台氢能产业发展的阶段性扶持政策，对氢能生产重点企业和重大项目采取贴息贷款或奖励等方式给予资金支持，同时进一步明确面向氢能产业的财政、税收、金融等多方面政策支持标准和支持时限，加强氢能综合技术科技研发及产业支持力度，从根本上避免产业概念化、技术空心化等问题的出现，尤其要重视对清洁能源制氢及氢燃料电池进行专项科技及政策支撑，以此推动我区氢能产业稳定发展。二是探索建立稳定持续的“财政+社会资金”投入保障机制，建立自治区氢能产业发展引导基金，吸引和撬动更多的风险投资和社会资本投入，集中各种社会资源推动我区氢能产业发展壮大。三是针对氢能生产项目的核准、规划、用地、环保等行政许可事项，建立绿色审批通道，早日助推实现我区氢能资源的商业化和规模化开发利用。

　　建立健全管理机制

　　一是可在自治区层面建立氢能产业发展领导小组，全盘统筹指导我区氢能产业发展和氢能安全监管工作，协调各部门、各地市和各重点行业开展氢能产业各环节的安全监管和推广应用，统筹谋划区域氢能产业布局，加强氢能产业标准体系建设，推动涉及氢能产业发展的技术知识普及和能力建设。二是确定牵头主管部门并建立有力的跨部门协调机制，进一步厘清行政审批、生态环境、市场监管、交通运输、城市管理、住建、应急管理等监督管理部门在氢能产业链各环节中的职能分工和监管职责，尤其要针对液氢相关标准、氢气压力容器标准、加氢站的归口管理和审批流程、油氢气氢合建站监管模式等领域，积极探索理顺相关管理程序和监管流程，为氢能产业发展做好环境优化工作，统筹助推氢能战略的落地实施，确保我区氢能产业安全平稳高效运行。

　　着力推进氢能全链条产业体系的统筹谋划与初步构建。氢能产业发展是一个全产业链联动、上中下游一体化的系统工程，发展氢能产业的最终目的是推动绿色低碳转型，转换能源结构和经济社会发展方式。为此，一是应利用我区丰富的可再生能源优势，依托氢能产业示范园区和化工园区建设，加快培育完善的氢制取、氢储运、氢燃料电池、氢应用全产业链条，建立全区一盘棋的氢能产业布局和市场格局，力争在全国氢经济中占据一席之地。具体而言，在制氢方面，应适时谋划布局地区级绿氢和低碳氢生产基地，如可利用宁东能源化工基地的资源和产业优势，建立规模化绿氢生产基地，将绿氢培育为宁东能源化工基地的接续产业。同时，可通过开展煤化工产业碳捕获、利用与封存制备蓝氢，建成低成本氢气生产供应高地;在氢储运和加氢站方面，可开展天然气管网掺氢等试点，并依托现有加油站和加气站体系，在全区范围内建立完善的加氢站网络;在工业应用方面，可在煤化工、钢铁、石化、冶金和水泥等领域推行氢替代煤炭的工业流程再造。以此推动我区形成涵盖氢气制取、储存、运输、加注等重点环节，氢燃料电池核心部件及氢基础设施的全链条产业体系雏形。

　　持续强化攻关力度

　　一是立足我区氢能资源丰富的优势，加强技术攻关，建立完善氢能产业生态链科研创新应用体系，整合科研院所和企业界资源，集中优势，组建自治区级氢能技术研究重点实验室，积极开展氢能基础知识研究和关键技术攻关。近期可将绿氢生产、储运技术作为自治区重大科技攻关课题，鼓励科研机构和宝丰能源等龙头企业协作开展从绿氢制取、储运到应用的全产业链技术攻关，争取在制氢、储运、燃料电池等关键技术和关键原材料方面实现集中突破。二是依托区内外重点行业研究机构和骨干企业，借助氢能生产及应用基地，建立绿氢合成燃料、绿氢合成氨、氢冶金、燃料电池重卡、家庭用燃料电池热电联产等典型应用示范技术中心，形成各有侧重的协作创新与推广应用体系。针对需要攻坚克难的关键共性研发和应用项目清单，通过“技术研发+应用示范+技术迭代”的模式，以应用场景为导向，加快形成技术迭代升级、生产成本降低和应用规模化互动机制，以此带动我区氢能产业的融合发展，加快推进氢能产业的市场化进程，充分发挥氢能产业在助推我区实现“碳达峰、碳中和”目标中的生力军作用。