一流校(院)建设是自治区党校、行政学院提升办学质量和水平、走内涵式发展道路的必然选择，是抢抓机遇、争先进位的迫切需要，是有所作为、履职担当的精神体现。一流校(院)建设实施以来，在全校教职工共同努力下，取得可喜成绩，得到自治区党委、政府肯定，赢得社会各界和广大学员好评。实践证明，一流校(院)建设是打基础、谋长远、增后劲的战略举措，决策科学、思路清晰、谋划到位、措施具体、落实有力，已成为推动校(院)内涵式发展的路径选择和有力抓手。我们要一张蓝图绘到底，一任接着一任干，抓铁留痕、踏石留印，久久为功、持之有恒，直至抓出成效，实现既定目标。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，与全国同级党校、行政学院相比，我们还有不少差距和问题，特别是对照“全国有特色、西部有地位、西北创一流”的建设目标，有不少薄弱环节和短板、弱项。从办学质量和水平看，我们与全国同级党校、行政学院相比，核心和关键是教学水平、科研质量、智库能力和人才队伍，这既是校(院)内涵式发展的根本所在，同时也是可以量化进而能够分出高低、拉开档次的。看到差距，就看到了努力方向和希望。“全国有特色”，特就特在我们有特色学科，特就特在我们有特色工作，这两方面应该在全国同级党校、行政学院有品牌和影响力，我们可以示范推广，别人可以学习借鉴;“西部有地位”，至少精品课的数量、国省课题量和著作教材及核心刊物的发文数量、决策建议肯定性批示量和层级、人才队伍数量和质量，在西部十二省区市同级党校、行政学院排名居中，只有居中才有地位;“西北创一流”，要求我们的教学、科研、智库、人才在西北五省区同级党校、行政学院是响当当、数一数二的，我们是自信满满，别人是刮目相看。“全国有特色、西部有地位、西北创一流”的一流校(院)建设目标，三句话三个方面，在深入推进中都需要有量化指标和创新措施。
坚持目标导向、问题导向，按照以上逻辑分析，建设一流校(院)要突出重点、抓住关键，就是要“抓重点、补短板、强弱项、保支撑”。十二个字，对应了教学、科研、智库和人才四块工作，既是推进措施，也是工作方法。
一是抓重点。一流校(院)建设的重点是什么?重点就是教学，因为党校、行政学院的主要工作是干部教育培训，校(院)建设的一切工作都要围绕教学而开展，这是我们的中心工作和主业任务，任何时候都不可偏废，而且只能加强，绝不能削弱。在教学是学校中心工作的问题上，校委要经常喊、反复说、执着做，班子成员要身体力行、率先垂范，政策倾斜、关怀备至，决不能犯本末倒置的方向性错误。教学作为全校(院)工作的重点和中心，校委要聚焦抓、常务副校(院)长要倾力抓、分管副校(院)长要躬身抓、各个部门要齐心抓，而且要有非常之策、非常之举。当然，教学有教学规律，是慢工，切不可急于求成，胡子眉毛一把抓，重在抓体系完善、抓学科建设、抓教学改革、抓班次设置、抓课程安排、抓质量提升。下一步，教学工作重在“四抓”。一是抓教学首先要抓统筹。我们已经成立党校、行政学院教学工作委员会，要把教学工作高高举在校委的手中、放在教员的心中，更加强化对教学的组织领导和协调保障，进一步提升教学设计的科学性、针对性，统筹推进全校教学工作，并以教学为龙头，推进教研咨一体化发展;二是抓教学关键要抓学科。要进一步明晰自治区党校、行政学院的重点学科和特色学科，出台学科建设三年行动计划，每个重点学科和特色学科都有实施方案和路线图、时间表。抓学科要抓学科体系，包括学科带头人、学科团队、课程设置、教材建设、基地建设等。三是抓教学核心要抓质量。质量是教学的生命，是干部教育培训之所以产生持久动能的根本。现在很多参加过党校、行政学院培训的干部说党校、行政学院办得好，根本原因是我们有一批教学骨干课讲得好，学员学有收获。要坚持把精品课建设作为提升教学质量和水平的重要抓手和突破口，发扬工匠精神，对每门课都要精雕细琢，看成艺术品和自己的孩子。精品课的评选要分级，有各自标准，并有激励和约束机制，课件、讲义、案例要按年度出版，成果要再利用再转化。要制度化、规范化、常态化地举办精品课比赛，引导教师在精品课评选中敢于争先进位，视精品课为从师责任和至高荣誉。通过精品课的研磨和打造，提升学识水平、治学精神和授课质量。四是抓教学根本要抓改革。在巩固和规范已有教学改革方法和成果的同时，适应开放办学和互联网时代干部学习培训的大趋势，做好“下地”“入网”的文章。“下地”就是送理论下基层，既满足基层党员干部对理论的需求和渴盼，又给年轻教员更多的授课和调研机会，同时解决目前校(院)“人多课少”的问题。这项工作也要制度化、规范化、常态化。“入网”就是开发网络“微课”，办好宁夏网络干部培训学院。要稳步提高“微课”本校(院)教员自主开发课的比例，同时加强与“微课”专业制作公司的合作。本校(院)教员要把更多的精力放在“微课”脚本的编写上，做到业有专攻，分工合作，确保质量。
二是补短板。一流校(院)建设的短板是什么?短板就是科研，因为党校、行政学院无论现在和过去比，还是与同级校(院)比，所承担的国省课题量和按期结项率、省级以上政府机构和学术组织评奖获奖的篇目、出版的专著编著和教材、核心刊物的发文数量都是比较少的，特别是核心刊物的学术论文数量逐年下降较多。现在党校、行政学院存在一个很普遍的问题，就是教研部门的学术研究基础薄弱，全校上下的学术研究氛围不浓。部分教研人员甚至认为科研是“鸡肋”，弃之可惜，食之无味。磨叽两个月写一篇不好发的论文，还不如备一门课可以校里校外讲多次。这种现象很令人不解和担忧。岂不知作为一个教员，不重视学术研究的直接后果，就是课越讲越苍白。看似精彩，实则虚幻。课程没有学理支撑，没有学术保障，老吃别人嚼过的馍，学员听三次就乏味了。因为缺乏后劲，就像竹子，看似挺拔，实则腹空，用学术讲政治何从谈起?如此下去，与党校、行政学院的地位是极不相符的，满足不了党员干部对教育培训旺盛、持久的需求。这也是自治区其他科研单位对我校(院)科研有“微词”“不屑”的主要原因。这几年自治区社科评奖，党校、行政学院排名垫底，充分说明科研是我们的短板，必须补齐科研的短板，打好“翻身仗”。
首先要解决一个思想问题。中央党校、国家行政学院常务副校(院)长何毅亭在《党校教员要用好“三支笔”》中写到，“一是写好学术论文，二是写好宣传文章，三是写好内参报告。这种说法，比较形象地概括了科研工作对教研人员的要求，也符合习近平总书记对党校科研工作提出的希望”。自治区党校、行政学院的教研人员最弱的是写学术论文的笔没有用好。其原因有机制问题、利益问题、动力问题、水平问题，但实质是思想问题。学术最难、学术最苦、学术最累，但学术最纯粹、学术最自我、学术最功底。教授当了一辈子，课也讲的不错，但留不下一篇值得回味、研磨的东西，应该是一件憾事。要少一些“偷懒”，多一些“挑灯”，少一点“功利”，多一点“纯粹”，以食不甘味、夜不能寐的学术追求和文人情怀，留下一本可以再版的好书，写出几篇同行称道的好文，做一名名副其实的教授。
其次要解决一个措施问题。强化顶层设计、总体安排和系统部署，加强对学术研究的规划、指导、引导和考核。学术研究虽然是慢工出细活，但是还要增强紧迫感、危机感，按照两年打赢“翻身仗”的计划安排，提速提质提效。一是给科研骨干压担子，每人申报1个选题，学术委员会审定后支持前期费，确保两年内每人一本专著或编著，要争取由国家一类和二类出版社出版，出版经费学校专项列支。二是给年轻博士压担子，加快把博士论文公开出版的同时，确保每人每年在全国的核心刊物发表2篇学术论文，核心刊物发表学术论文的奖励、考核系数可再提高。要积极推动教学出题目，科研做文章，成果进课堂，促使年轻的骨干教师尽快成长进步;三是实行校委班子成员联系人才骨干的同时，联系承担国课、省课负责人制度，督促正在研究的国课题、省课题按期结项，并及时分类、按系列结集出版。四是以教研部和研究中心为单位，组成精干团队，采取集体攻山头、打战役的方式，引导和激励没有承担国省课题的教研人员，积极申报新课题，争取人人手里有课题。以上措施，要按年度制定计划，落实到部门和人头，既要重激励，更要严约束，也要讲责任。
三是强弱项。一流校(院)建设的弱项是什么?弱项就是智库，因为党校、行政学院智库建设起步晚，职能部门缺人手，小打小闹还可以，科研协作、联合攻关、顶层谋划、系列推进还不够。特别是目前学校抓智库建设、搞决策咨询的氛围尚未完全形成。部分教研人员简单地认为，决策咨询是“小儿科”，上不了台案，登不了大雅之堂，不愿为之。同时，决策咨询从顶层设计、课题立项、实地调研、文稿起草、成果报送的规范运行机制还没完整建立。从成效来看，一是智库课题缺乏策划和顶层设计，成系列、成系统的少，有深度、有温度的少，零碎敲打的多，碎片化的多。特别是参与自治区党委、政府重大决策部署、重大政策、重大调研少之又少。二是调研咨询报告数量还不多、影响力不大，得到领导肯定性批示的不多，成果转化率不高。从自身找原因，主要是对中央政策和自治区党委、政府要求的学习研究不够、对实际问题的调查了解不够，其结果是写出的决策咨询报告“隔靴搔痒”，与实际需求“两张皮”。
强弱项，抓好智库建设，核心是要提高决策咨询报告的质量，基础是抓好四个关键环节。一是强化策划。校(院)决策咨询委要高点站位，立足全局、整体和系列，及时敏锐策划、发布、委托部分重大选题，不能单凭教研人员自己找题目，踩着西瓜皮划哪算哪。二是吃透政策。要善于从中央政策和大政方针中找准决策方向和咨询题目，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及与之相配套的政策文件在宁夏的落地生根、开花结果，都是决策咨询的好题目，关键是要读原文、悟原理，吃透精神，熟悉政策，敏锐捕捉。三是贴近实际。决策咨询报告若要得到领导的肯定性批示，“接地气”也是很重要的法宝，就是我们的决策建议一定要结合宁夏工作的实际需求。切忌你干你的，我写我的。自治区第十二次党代会报告的创新点很多，每一个创新点如何实施并落地开花结果，都是决策咨询的好题目。关键是选好角度，找准切入点。四是深入调研。受客观条件的制约，在决策咨询报告形成的过程中，教研人员到现场、到基层实地调研不够，很多都是蜻蜓点水、浅尝辄止。或根本就没有实地调研，查阅些资料，就把决策咨询建议写好了，这样的咨询问题摸不准，报告肯定不鲜活，建议也缺乏针对性。调研工作一定要加强投入，学校可通过加大支持调研费，做好后勤服务保障，解除教研人员的后顾之忧。同时，校(院)要结合现场教学基地建设的需要，有计划集体组织相关教研人员到基层和一线“解剖麻雀”，从而实现一举多得的目的和效果。
四是保支撑。一流校(院)建设的支撑是什么?支撑就是人才，因为党校、行政学院的教学、科研、智库最终要靠人才来支撑。一流的人才队伍建设是“六个一流”建设的根本，是首位，离开了人才队伍建设就没有其他五个建设。尤其是一流教学、一流科研、一流决策咨询，更是离不开高层次、高水平的专家学者，离不开学术梯队和后备人才力量。抓住了人才就抓住了要害，抓住了希望，抓住了未来、抓住了关键。没有人才支撑，一流校(院)建设只能是海市蜃楼、空中楼阁。党校、行政学院在人才队伍建设方面存在的问题主要是，在全区学术界、在全国校(院)系统有影响的学科和学术带头人缺乏，国贴等国家级人才没有，自治区级人才数量少、层次低，在宁夏或者西北、西部有影响的学者专家不多，与自治区党校、行政学院的地位不符。特别是存在教研骨干青黄不接的危险，中青年教师成长缓慢，后继乏人，必须引起高度重视。在继续实施好人才队伍建设“三项工程”的同时，还要在三个方面狠下功夫。
一是分类施策，发挥现有人才作用。用好用活现有人才，首要的是解决好动力不足的问题。既要物质激励，也要正向引导，更要从严要求。要建立学科首席制度和名师工作室，以培育学科带头人为引擎，进行名师的推选、表彰、奖励和宣传，让名师真正在宁夏学术界、在全国校(院)系统有名，实现“西部计划”“塞上英才”的突破。要给学科带头人更多的政治待遇，争取推荐有影响力的名师成为党代表、人大代表、政协委员的提名人选。对年轻的博士，要交任务压担子，促进尽快成为学术拔尖人才，解决后继乏人、青黄不接的问题。同时，对当了教授不出力，作了名师不负责的，要从严要求、从严考核。要敢于排名，敢于公告。
二是大胆创新，引进急需紧缺人才。按照突出主业主课，夯实重点学科、培育特色学科的要求，我们人才队伍的现状与需求不匹配。对急需紧缺人才，必须大胆创新招才引智的举措，积极引进。对重要的学科带头人，要待遇引人、事业引人、感情引人并举，特别是在待遇引人上敢于给力。年轻博士的引进要持续、积极，同时要提高门槛和标准，引进一个就要以一当十，人有所值。
三是专兼结合，凝聚发挥团队力量。我们校(院)人才队伍建设自身的软肋之一就是，教研人员各干各的，忙自己的事多，传帮带不够，团队合作意识不强，团体集体力量发挥不足。要采取有力措施，强化团队建设，以学科、课程、课题为纽带，以教研咨一体化为抓手，搭建学科学术团队和科研项目团队。在导师制培养的基础上，要通过利益联结机制把团队凝聚在一起，团队里年轻教研人员的教研咨成果可给团队负责人增加系数，让大家真正坐在一条船上，一荣共荣，一损俱损。同时，适时优化兼职师资库，及时建立兼职智库，加强与区内外教学科研机构的合作，以教研咨课题为纽带，开门办教学，开门搞科研，开门搞智库，不求所在，但求所用。
经过四年多的努力，一流校(院)建设得到全校教职工的积极参与和社会各界高度认同，理念深入人心，方向日益明确，行动不断聚焦，目标正在接近。只要校(院)上下一心，振奋精神，只争朝夕，勇往直前，永不懈怠，执着奋斗，就一定能够实现全国有特色、西部有地位、西北创一流的目标。(作者：蒋文龄 系自治区党校常务副校长、行政学院常务副院长) |
