扶贫与扶志扶智并重激发脱贫攻坚内生动力

      当前，我区在脱贫攻坚过程中，如何贯彻落实党的十九大精神和自治区党委、政府制定实施的脱贫富民战略相关政策措施，“注重扶贫同扶志、扶智相结合”，激发贫困地区贫困群众脱贫攻坚的内生动力，是急需研究解决的问题。本课题组在深入调研的基础上，针对我区部分贫困群众脱贫攻坚内生动力不足的问题，提出具体的对策建议。
      一、我区部分贫困群众脱贫攻坚内生动力不足的表现特点
      （一）贫困群众“等、靠、要”的贫困心理突出
      有的贫困群众仍未摆脱农耕文明时期的自然经济状态，缺乏现代市场思维，存在‘等靠要’的思想。有的贫困群众不思进取，不去分析“我为什么贫困”，“是什么原因造成的贫困”，一味依靠政府修房和发展产业。有的贫困群众宁可悠然自得地在墙角晒太阳，在麻将桌上搓牌，也不去想办法、下功夫脱贫致富。
      （二）贫困群众“无奈穷”的思维方式趋于固化
      有的贫困群众存在着“习惯穷”“争当穷”“无奈穷”等思想顽疾问题。有的贫困群众脑子里缺乏“人穷志不穷”的意识。有的贫困群众缺乏脱贫的信心，失去了“弱鸟有望先飞，至贫可能先富”的动力。
      （三）贫困群众摆脱贫困的参与能力不强
      有的贫困群众自我发展的意愿不足，主动参与脱贫的能力不够。有的贫困群众因缺乏对症性的分类指导，脱贫的办法不多、措施单一。有的贫困群众存在着“想做的扶贫项目，相关部门没有规划，而规划的项目又对群众意愿尊重不够”的想法。
      （四）贫困群众贫困的代际传递现象较明显
      有的贫困群众深受农村社会文明程度较低地影响，自身受教育程度又不够，导致贫困代际传递的现象难以改变。有的贫困群众长期生活在贫困环境中，身陷物质贫困和知识匮乏的恶性循环怪圈，难以自拔。
      （五）激发贫困群众自我发展的机制不够
      一些地方缺乏扶志、扶智的有效方式方法，没有形成激发贫困群众自我发展意识的体制机制。一些地方仅仅以教育宣传、思想引导等软性手段为主，难以形成激发贫困群众自我发展的良好效果。一些地方的培训侧重于种田、养殖的基本技术，缺乏对贫困群众现代科技和思想道德文化的教育引导，缺乏适应现代市场经济的谋生技能培训。
      二、解决我区部分贫困群众脱贫攻坚内生动力不足问题的对策建议
      （一）消除贫困群众“等、靠、要”的贫困心理
      要依靠贫困农村基层党组织开展思想宣传教育活动、道德评议活动，增强贫困群众摆脱贫困的决心、勤劳致富的志气，以及劳动光荣的正气。要因地制宜，在致富能人、合作组织、龙头企业的带领下，通过金融扶贫、乡村旅游、“互联网+”，“农户+基地+企业(合作组织)”等可持续的脱贫产业，帮助一批贫困群众形成脱贫的“底气”和“志气”。要充分及时地为贫困群众提供劳动力流动服务、农产品市场信息、农技培训和推广、农业生产风险防控和保险等农村生产性服务，增强贫困群众脱贫的信心和勇气。要组织开展“致富能手”评选活动，通过树榜样立典型，提升贫困群众的志气和骨气。
     （二）打破贫困群众固化的“无奈穷”的思维方式
      要加强精神文明建设，营造勤劳致富光荣的良好氛围。加强农村精神文明建设，唤起贫困群众对美好生活的向往，增强贫困群众打赢脱贫攻坚战的坚强意志。推进移风易俗工作，隔断导致贫困的负面因素，净化社会生态。要加强对贫困群众的宣传、引导、教育，特别是要善于树立典型，用周边人群中的榜样和先进事迹教育引导贫困群众。加强扶志及扶智教育，提高贫困群众自我发展的素质。要根据贫困群众的条件和产业发展的需要，从技能培训、农技推广、拓展信息流通渠道入手，帮助贫困群众掌握相关技术，提高他们自我发展的能力，促进贫困群众脱贫致富。要改善贫困群众的饮用水质，加强卫生保健工作，提高农村人口的健康水平等生活环境条件，从基本生活环境上解决贫困群众“无奈穷”的问题。
     （三）增强贫困群众摆脱贫穷的能力
      要加强对贫困群众的教育和引导，帮助他们在思想上树立起脱贫致富的信心、自我发展的决心、苦干实干的恒心。同时，增强贫困群众的参与度，以扶贫“参与感”带动脱贫“获得感”，避免贫困群众在脱贫攻坚过程中成为“甩手掌柜”。要通过培训等手段提升基层党员干部素质，增强他们做群众工作的能力。发挥好农村党员干部的先锋模范作用，提升他们带领贫困群众自我发展的能力。要发挥致富能人的带动示范作用，选好致富能人，采取先富带后富的方法，实现最终走向共同富裕的目标。要通过评选“文明户”“信用户”等活动，倡导贫困群众向榜样看齐，推动实现贫困群众物质和精神全面脱贫。
      （四）斩断贫困群众代际传递的“穷根”
      要坚持把教育扶贫作为实施精准扶贫的重点，建立健全学生助学体系，发展职业教育，强化技能培训，改善农村薄弱学校办学条件，让每一位贫困学子上得了学，成得了才，就得了业，真正帮助他们斩断“穷根”。要真正落实好国家和自治区党委政府有关教育扶贫的政策，结合贫困县（区）实际，让贫困家庭的孩子都有享受高质量教育的机会，不让他们成为代际贫困的“接力”者。要逐步建立并完善农村幼儿教育体系，不让贫困家庭的孩子输在人生的起跑线上。
      （五）创新贫困群众自我发展的机制
      要加大对贫困群众的培训，既要重视劳动技能培训，也要重视思想道德文化方面的教育，提高他们的文化水平、劳动技能，拓宽他们的知识视野，增强他们的自我发展能力。要构建贫困群众生产劳动的补偿机制，多采用劳务补助、以工代赈等方式对贫困群众进行扶持，在扶贫的过程中激发出他们自我发展的意识。要建立贫困群众脱贫的奖励惩戒制度，采取以现金奖励促脱贫成效的激励措施，鼓励贫困群众脱贫致富。