核心提示

　　党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，为我们擘画了宏伟蓝图。当前，我们要深刻学习领会全会精神，以全会精神推动宁夏“十四五”发展取得新突破。

　　推动高质量发展取得新突破

　　全会指出我国已转向高质量发展阶段，要以推动高质量发展为主题。我区在推动高质量发展上还存在突出问题，一是发展的不平衡不充分问题。二是产业结构不合理，竞争力不强。三是创新不足，发展动力不强。针对以上影响高质量发展的突出问题，一要强化顶层设计，整体推进区域协调发展。扎实推进“一带三区”总体布局，根据功能定位不同，分别采取不同发展策略，聚集发展要素，厚植发展动能。要强化“一带三区”和“先行区”建设之间的协调，形成发展合力。二要壮大产业基础，构建高质量发展的新优势。围绕自治区确定的电子信息产业、新型材料产业、绿色食品产业、清洁能源产业、葡萄酒产业、枸杞产业、奶产业、肉牛和滩羊产业、文化旅游产业实施补链建链壮链工程，做强做大产业，形成特色鲜明、竞争有力、效益突出的产业体系。三要持续推进创新驱动战略，塑造发展新动能。加强创新平台建设，围绕优势产业，建设一批国家重点实验室、国家工程技术研究中心;强化企业创新主体地位，重点培育、扶持具有创新潜力的企业成为行业创新引领者，示范、推广、带动行业整体创新水平提升;强化创新协作，推动构建区内、区外创新联盟，实现创新资源、创新成果共享。

　　推动乡村振兴取得新突破

　　全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。产业兴旺是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。首先要在特色上做文章，关键是要让特色转化成市场竞争优势，转化成经济效益。要以龙头企业为依托、以产业园区为支撑、以特色发展为目标，加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系，让枸杞、滩羊、葡萄酒、冷凉蔬菜等更多宁夏特色农产品走向市场。生态宜居是乡村振兴的关键。创新村镇建设形态模式，建设美丽小城镇、美丽村庄、特色小镇，打造美丽宜居的乡村特色风貌。治理有效是乡村振兴的基础。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。在就业、教育、健康、扶贫、社会安全等方面，真正做到区域协调发展。努力缩小乡村与城市之间的收入差距。

　　改善人民生活品质取得新突破

　　全会提出，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。重视民生事业发展一直都是自治区党委、政府高度重视的事情。目前，我区把75%的财政资金用于民生事业，办成了一批事关群众切身利益的实事好事。累计投入各类扶贫资金101.6亿元，“两不愁三保障”存量问题全部清零，建档立卡户饮水安全问题基本解决。落实就业优先政策，城镇新增就业7.8万人，农村劳动力转移就业79.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内。连续15年调增企业退休人员养老金标准，连续4年调高机关事业单位养老金标准，持续提高城乡居民基础养老金、医保、低保、专项救助标准，企业职工基本养老保险实现省级统筹。加快推进教育现代化，建设更加公平、更高质量让人民满意的教育。目前，宁夏各级各类教育发展指标均超过全国平均水平。提高城乡居民健康水平，加大医疗健康公共投入，推进“互联网+医疗健康”示范区建设，夯实公共卫生基础。

　　推动改革开放取得新突破

　　全会提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。开放不足是制约影响宁夏发展的突出短板，如何把握开放发展新机遇，助推高质量发展?首先，完善开放体制机制。复制推广自贸区经验做法，探索开展相关改革试点，争取国家支持设立中国(宁夏)自贸区。实行准入前国民待遇加负面清单制度，保护外商投资合法权益，促进内外资企业公平竞争。丰富完善国际贸易“单一窗口”功能，全面实施进口“两步申报”改革，继续压缩整体通关时间，加快形成与国际标准相衔接的贸易投资制度，建设更高水平的开放型经济新体制。其次，打造开放载体平台。深化经贸务实合作，提升中阿博览会等平台功能，扩大影响力。推动银川综合保税区与河东国际机场融合发展，培育建设临空产业集聚区。发挥各类口岸作用，加快银川国际公铁物流港建设，申建铁路一类口岸。加密国际国内航线，提高航班直达率，加快融入全国高铁网，构建高效便捷的综合交通体系。合作共建西部陆海新通道，提高宁夏国际货运班列运行效益，发展公铁联运、铁海联运模式，打造国际物流聚集区和西北地区重要物流中心。第三，提升开放型经济水平。做好外贸综合服务，引导企业开拓多元化市场，发展跨境电商、服务贸易、服务外包等新业态新模式，促进外贸稳中提质。完善支持外资企业服务体系，加大制造业、服务业、农业等领域开放力度，吸引外商来宁投资兴业。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等战略对接，密切与周边省区的合作共赢，积极承接东中部产业转移，推动我区开放发展迈上新台阶。(作者系中共宁夏区委党校<宁夏行政学院>经济学教研部主任、教授)