自治区党委十二届十二次全会审议通过了《中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新发展阶段，对我区“十四五”时期和未来15年的发展进行了全面部署，提出以先行区建设统领美丽新宁夏建设、引领全区现代化建设，是确保宁夏高质量发展、与全国同步基本实现社会主义现代化的行动指南和纲领性文献。
《建议》是宁夏乘势而上与全国同步开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的顶层设计
《建议》的出台，是自治区党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的实践成果，是宁夏破解发展深层次问题和结构性矛盾、保持经济持续健康发展的科学顶层设计。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要阶段，《建议》不仅对“十四五”时期宁夏的经济社会发展部署了目标和重点任务，还对2035年基本实现社会主义现代化的远景目标做了详细规划，充分体现了宁夏既有只争朝夕紧迫感的干在当下，又有足够耐心的长远谋划。《建议》把建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏转化为全面建设社会主义现代化的奋斗目标，擘画的到2035年基本实现社会主义现代化远景目标的精髓要义就是“四个大”：即经济繁荣实现大跨越，民族团结实现大进步，环境优美实现大改善，人民富裕实现大提升;谋划的“十四五”时期经济社会发展主要目标突出了“六个明显”：即经济实力明显提升，改革开放明显突破，社会文明明显进步，生态环境明显改善，民生水平明显提高，治理效能明显增强。当前和今后一个时期面临新机遇新挑战，《建议》做出了“宁夏发展的战略机遇千载难逢”的科学判断，这些目标的谋划体现了宁夏立足新发展阶段、贯彻新发展理念、坚持以人民为中心的发展思想，更体现了自治区党委“善于在危机中育先机、于变局中开新局”，顺应发展阶段、环境和条件的变化，稳中求进，准确识变、科学应变、主动求变，融入新发展格局，带领全区人民实现更多的获得感、幸福感和安全感的信心和决心。
《建议》描绘了宁夏深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局的新蓝图
《建议》聚焦宁夏经济社会发展中的突出问题和明显短板，找准了未来发展的突破口，提出了宁夏“十四五”时期发展的总体思路、主题主线、时代使命、根本动力、指导原则、奋斗目标和重大举措，全文贯穿着深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局的逻辑主线，是宁夏“十四五”时期开好局、起好步的行动指南。深刻认识新发展阶段，宁夏就是要与全国14亿人口保持步伐一致，向全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化进军，牢记时代新使命，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏，满足宁夏人民日益增长的美好生活需要，确保和全国同步基本实现社会主义现代化。全面贯彻新发展理念，宁夏就是要把以习近平同志为核心的党中央自党的十八大以来在我国经济实践中形成的、包括新发展理念在内的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，结合宁夏的区情，全过程贯彻落实到宁夏经济社会发展的各个领域，把发展质量问题摆在更为突出的位置，强化创新驱动战略的引领作用，坚持走生态优先绿色发展之路，构建区域协调发展格局，积极扩大对内对外开放，提高居民收入水平，为宁夏实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展提供理论指导和实践依据。主动融入新发展格局，宁夏就是要发挥比较优势，找准国际国内定位，畅通生产、分配、流通和消费各个环节，加速完善社会主义市场经济机制，推动要素自由化流动，打通堵点，解除痛点，补长短板，着力培育开放型经济市场主体，主动融入“一带一路”，建设更高水平开放型经济新体制，与全国统一大市场和国际市场全方位对接和融合，优化供给结构，提高供给体系的需求适配度，大力促进消费升级，不断拓宽投资空间，推动对内对外一体化开放，重塑宁夏参与国内国际合作和竞争的新优势。
《建议》提出以先行区建设统领美丽新宁夏建设是应对新机遇新挑战作出的重大战略部署
努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，是习近平总书记赋予宁夏的时代新使命。《建议》提出以先行区统领美丽新宁夏建设、引领全区现代化建设，在黄河流域率先走出一条生态良好、生产发展、生活富裕的文明发展道路，是宁夏主动应对新挑战、积极把握新机遇、服务全国大局、实现更大发展作出的重大战略部署。强调把握好建设“五个区”的战略定位，即：建设河段堤防安全标准区，这是黄河长久安澜的重要保障;建设生态保护修复示范区，这是山水林田湖生命共同体的重要推进;建设环境污染防治率先区，这是打好黄河污染防治攻坚战的重要堡垒;建设经济转型发展创新区，这是确保宁夏高质量发展的重要基底;建设黄河文化传承彰显区，这是提升宁夏文化软实力和黄河文化影响力的重要窗口。强调落实“一带三区”的总体布局，即：建设黄河生态经济带，这是全力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区的核心带，聚焦生态城市、生态产业、生态交通、生态旅游和生态文化全方位建设;建设北部绿色发展区，这是打造产业转型升级的表率，突出构建绿色高效、优势突出的现代产业体系;建设中部封育保护区，这是打造防沙治沙和荒漠化综合治理的高地，推进科学固沙防沙治沙;建设南部水源涵养区，这是打造保持生物多样性的领地，聚焦黄河的系统治理和生态经济林建设。强调坚持率先突破，探索在生态保护和高质量发展的体制机制上创新，提出加快建立水资源节约集约利用机制、构建环境污染系统治理制度，探索生态保护修复模式、建设特色优势现代产业体系等，这是先行区“先行先试”的本质要求和实践需求，也是坚持科学系统原则的重要体现。
作者系中共宁夏区委党校(宁夏行政学院)马克思主义学院副院长、副教授 |
