自治区党委十三届六次全会提出要大力践行“四下基层”制度。在全区上下巩固拓展主题教育成果、开创高质量发展新局面之时，这是促落实、促提升、促发展的前提条件，是破“八弊”、改作风、树形象的关键举措，是知民意、解民忧、守民心的制度安排，也是摸实情、出真招、解难题的重要路径。深刻把握理解“四下基层”制度的文化基因、价值追求、精神内涵和时代涵育，有助于广大党员干部形成走好新时代党的群众路线的政治自觉、思想自觉和行动自觉，多一些接地气、聚人气、有生气的宣传宣讲，多一些沉下心、扑下身、脚沾泥的调查研究，多一些吃得苦、耐得烦、忍得气的信访接待，多一些面对面、心贴心、实打实的现场办公，为做好2024年经济工作汇聚精神合力。
继承了为政以民为本的优秀传统文化
“德惟善政，政在养民”，民本思想伴随着中华文明一路走来。从商王盘庚的“重我民”到周公的“敬天保民”，从孔子的“节用而爱人”、孟子的“民为贵”、荀子的“君舟民水”，再到黄宗羲的“万民之忧乐”等等，中国古代民本思想底蕴深厚、泽被古今，是中华民族繁衍兴旺、中华文化熠熠生辉、中华文明悠远绵长的主要因素之一。在漫长的历史长河中，出于维护社稷、利民养民的考虑，中国古代政治思想家多倡导为民谋利的价值准则，民本思想不断被阐发和创新，发展成以安民、恤民、体民、爱民为主要内容的政治思想，是中国传统政治文明的重要组成部分。中国共产党继承和发扬中华优秀传统文化，在革命、建设、改革和新时代各个历史时期始终强调牢牢扎根人民、紧紧依靠人民、一切为了人民，书写着厚植人民情怀、走好群众路线的时代篇章，成为战胜前进道路上一切艰难险阻的力量源泉。安民之道在察其疾苦，“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作期间大力倡导并躬身践行形成的工作方法和工作制度，改变了宁德乃至福建全省的干部作风，受到了老百姓的欢迎和称赞。它是“民为邦本，为政以德”民本思想的时代实践，也是中华优秀传统政治理念在基层治理中的转化运用。“治国有常，利民为本”，在新的历史条件下大力践行“四下基层”制度，就是坚持从中华优秀传统文化中汲取智慧，将“江山就是人民，人民就是江山”的价值取向体现于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终同人民群众想在一起、走在一起、干在一起。
诠释了坚持人民至上的立场观点方法
民者，国之根也，国之大也。为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。马克思主义唯物史观高度重视人民群众在历史创造中的主体地位，强调人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是推动历史发展和社会变革的主体力量和决定力量。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终坚信人民是历史的创造者，始终坚持根基在人民、血脉在人民、力量在人民，把人民的获得感、幸福感和安全感作为最大的政绩，这是中国共产党为什么“能”的重要逻辑。在福建工作期间，习近平同志身体力行践行坚定的人民立场和鲜明的实践要求，以夙夜在公的责任担当和念兹在兹的人民情怀推动“四下基层”，体现了马克思主义世界观和方法论的有机统一，彰显了“任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢”的鲜明执政理念。念民之所忧、行民之所盼，在新的历史条件下大力践行“四下基层”制度，就要充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发人民群众的创造伟力，绘就“喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟”的生动场面，使中国式现代化拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。
彰显了密切联系群众的最大政治优势
党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。回顾百余年奋斗历程，中国共产党自诞生之日起，就把“人民”二字深深融入党的血脉，内化为薪火相传的精神基因，熔铸成永不褪变的政治底色。正是因为拥有了这一区别于其他任何政党的显著标志，中国共产党始终牢记历史使命和行动价值，能够赢得人民群众拥戴支持、振奋人民群众创业精神、激发人民群众创新活力、增强人民群众奋斗力量。党的奋斗历史证明，坚定不移走群众路线、密切联系群众，党的事业就会兴旺发达;反之，背离群众路线群众观、脱离群众，就会损害党的执政之基。形成于福建宁德的“四下基层”制度是党密切联系群众的生动实践创造，结合“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”，聚焦解决基层重点、难点问题，回答了“我是谁，为了谁”的初心问题，体现着党的群众观点和群众工作的有机统一。在其后的实践创新和制度创新中，不断丰富发展，形成了由干部直接联系群众制度、群众诉求反映表达制度、体现群众意愿的科学民主决策制度、重大决策实施效果跟踪反馈制度、干部作风状况考核评价制度等在内的群众路线制度体系。时至今日，“四下基层”依然是福建各地干部联系群众、服务群众、凝聚群众的“金钥匙”。“水能载舟，亦能覆舟”，在新的历史条件下大力践行“四下基层”制度，就是要讲好党的故事，推动宣传党的路线、方针、政策下基层;当好参谋智囊，推动调查研究下基层;坚持问题导向，推动信访接待下基层;切实转变作风，推动现场办公下基层。
体现了践行宗旨意识的生动实践要求
党的宗旨意识源于对人民主体和主人翁地位的认知与自觉。1944年9月，《为人民服务》的发表，是毛泽东第一次系统地阐述为人民服务的科学理论体系。1945年，党的七大把为人民服务的要求写入党章，使全心全意为人民服务成为我们党的根本宗旨，旨在形成“只见公仆不见官”的生动局面。在宁德工作期间，习近平同志带头下基层宣讲、调研、接访、办公，带头沉下身到最偏远、最困难的地方，变政策宣讲“声边”为“身边”、变调查研究“笔力”为“脚力”、变信访接待“坐诊”为“出诊”、变基层办公“会场”为“现场”，生动践行了党的宗旨意识。“有盐同咸，无盐同淡”，在新的历史条件下大力践行“四下基层”制度，就要推动全区广大党员干部在一线实实在在办好群众的烦心事、操心事、揪心事。围绕增进民生福祉、兜住兜准兜牢民生底线、保持社会稳定等方面开展调研形成务实举措，着力察实情、办实事，解难题、促发展，知民情、解民忧，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。
执笔人：王琼，系中共宁夏区委党校(宁夏行政学院)科研处处长、教授; 宋晓明，系中共宁夏区委党校(宁夏行政学院)科研处副处长、副教授
发表于《宁夏日报》2024年1月22日08版理论 |
